EBG 12 EVALUACIÓN

CONCEPTO:

La evaluación es la última etapa del proceso administrativo, que retroalimenta la toma de decisiones para la replaneación, conjuntamente con la supervisión y el monitoreo  constituyen el control del éxito o fracaso de medidas o proyectos en el sentido de medir e identificar.

Es la diferencia entre una situación inicial y una situación final, a través de juicios de valor, cuantitativos o cualitativos, contrastando lo alcanzado con lo alcanzable,  y éste con lo deseado.

La evaluación  no es un fin, es un medio cuyo objetivo es la mejoría de lo que se está evaluando.

DEFINICIÓN:

La evaluación es un proceso de medición de un fenómeno (a través de indicadores), de comparación mediante unidades de medida (a las que se les ha establecido un rango) y de análisis de resultados (interpretando, explicando y actuando en consecuencia).

FASES:

01 Medir.- Como no es posible abarcar todo un fenómeno, para medir fenómenos, situaciones o resultados obtenidos, deben elaborarse indicadores sensibles que lo representen. Cada unidad debe desarrollar sus propios indicadores, trazadores puntuales, prácticos o centinela de eventos críticos, porque cada realidad es diferente y además nada sustituye el esfuerzo local. Los indicadores representan la realidad existente y son más fáciles de medir que el fenómeno total en estudio. Entre las características deseables, que deben tener  los  indicadores,  están,  que sean sensibles, específicos, accesibles, confiables, no costosos, verificables, sencillos y dinámicos. Medir torna un término abstracto en una entidad tangible. 

02 Comparar.- Los resultados de la medición, para establecer la base de comparación,  se contrastan con los estándares definidos (valores) que se derivan de criterios (normas) implícitos o explícitos, cuantitativos o cualitativos; emitidos por profesionales, condicionados por  la disponibilidad económica,  las aspiraciones de los usuarios o por normas de seguridad. Los estándares, se cuantifican mediante unidades de medida a las que se les ha establecido un rango, a fin de apreciar tendencias y hacer comparaciones. El rango de los indicadores varía, desde un piso por abajo del cual no debe aceptarse que operen los servicios  (calidad mínima)  hasta  lo mejor que la realidad permita (calidad óptima). 

0           03 Analizar.- El proceso se completa con un espacio para la  reflexión o  análisis, para así poder explicarse los resultados y establecer medidas para mejorar situaciones o resultados obtenidos, a través de un proceso de retroalimentación y sobre todo, para decidir que hay que hacer: educación, reformas, ajustes, correcciones, etc.  Los resultados de la medición, para establecer la base de comparación,  se contrastan con los estándares definidos (valores) que se derivan de criterios (normas) implícitos o explícitos, cuantitativos o cualitativos. Los evaluados frecuentemente consideran la evaluación como un acto contrario a su independencia y no como un instrumento de cambio técnico y gerencial, por eso se recomienda la evaluación por pares. Los resultados se interpretan para actuar en consecuencia.

METODOS Y HERRAMIENTAS DE EVALUACION

APROXIMACION SOCIOMÉTRICA

El prestigio de una institución, de un centro, de un facultativo o de un procedimiento terapéutico es un elemento que se considera derivado de la calidad de los servicios que imparte.

Cuando los médicos buscan cuidados para ellos mismos o sus familiares, están realizando juicios críticos relativos a la capacidad de sus colegas para impartir cuidados de calidad.

La confianza de un médico en otros médicos al solicitar su asesoría o apoyo, parece ser indicativo del grado de calidad del consultado.

BENCHMARKING

Es una estrategia, de entre varias posibles, para garantizar la calidad; es el descubrimiento e incorporación de las mejores prácticas en base a un sistema de información comparativa de referencia para medir o juzgar calidad.

El propósito final es mejorar la calidad y eficiencia de los productos, servicios  y organizaciones, analizando prácticas, procesos, servicios, productos, costos y estructuras.

Es identificar las prácticas que en un conjunto de competidores, conducen a uno de ellos a ser el mejor entre todos los demás, identificando con objetividad, quién o quiénes otorgan los servicios de mayor calidad y por qué, lo cual constituye un incentivo para que los demás mejoren su calidad.

El ciclo del Benchmarking se inicia con la definición de un  problema y de sus fuentes de información; la identificación de los elementos de  comparación; el  análisis de la información así como la formulación de un plan estratégico de intervención y su impacto.

ENCUESTAS DE SATISFACCION

Las encuestas (directas, telefónicas o postales), entrevistas y cuestionarios de satisfacción de los usuarios dan oportunidad de medir las expectativas del usuario, la opinión de las personas y el grado de satisfacción por la atención recibida. 

El grado de satisfacción o la evaluación del resultado de la atención , también puede constatarse por la cantidad, calidad y frecuencia de las inconformidades,  así como de la sistematización de las quejas y reclamaciones tanto orales como escritas.

            El usuario califica por la percepción sobre el trato, las comodidades, y la oportunidad de la atención (tiempo de espera, listas de diferimiento, cumplimiento de las citas). Los procedimientos incluyen los  buzones de sugerencias, las encuestas a pacientes hospitalizados, las reuniones con familiares, las quejas directas y las sugerencias de los empleados.

ESTRELLAS  DE EVALUACION

La estrella es un instrumento de evaluación, de presentación gráfica, constituido por un número variable de radios, relacionados cada uno de ellos con un indicador, de fácil interpretación y análisis  porque permite tener una visión global de múltiples indicadores, siendo comparable en el tiempo y en el espacio, pudiendo realizarse cuantas estrellas sean necesarias para evaluar un proceso, servicio o programa.

La elaboración es compleja, sin embargo la utilización es sumamente sencilla. Cada indicador se maneja por separado, en una matriz de análisis, pero el fenómeno en estudio se aborda holísticamente.

Para simplificar su interpretación se utiliza el método cromático, con colores convencionales que corresponden a la periodicidad de evaluación convenida o bien a diferentes estructuras en el espacio, pero en un mismo tiempo.

Para alimentarla, se utiliza la  información estadística pertinente disponible, preferentemente de los últimos cinco años. El promedio quinquenal se utiliza como valor pésimo permisible (VPP) o cero (0).

Se obtiene la cifra de desviación estándar (DE) y se proyecta a partir del VPP; +1DE, corresponde a uno (1); +2DE a dos (2): +3DE a tres (3) y *4DE a cuatro (4) que es el valor óptimo posible razonable (VOPP).

El rango de cada indicador va del VPP al VOPP. Los datos obtenidos, traducidos a un valor, para medir el indicador, se marcan en un punto en el eje correspondiente, haciendo coincidir las marcas de intervalo se circunda la estrella.

Al unir esos puntos se conforma una figura característica del estado que guarda lo evaluado: un punto en el centro si todo está pésimo, un gran círculo en la periferia si todo es óptimo y una figura con picos cuando algunas cosas están mejor que otras, que es lo más frecuente, de ahí su denominación de estrellas.

El producto de multiplicar el total de indicadores por cuatro corresponde a un 100% de lo que es posible alcanzar, en tanto que el porcentaje del estado actual de lo evaluado se obtiene por una regla de tres simple, producto de relacionar la cifra del 100% con la suma de los valores que se obtuvieron en la evaluación. Esta cifra nos permite la comparabilidad en el tiempo y en el espacio.

"Hay una ley inexorable: Toda autoevaluación termina en informe triunfalista"

EBG 11 MONITOREO

Imagen tomada de http://salud y hogar.com.mx

01 CONCEPTO

El Monitoreo, junto con la supervisión y la evaluación constituye el CONTROL en el proceso administrativo.

02  ORIGEN DEL TÉRMINO

Un monitor es un aparato que toma imágenes de instalaciones filmadoras o sensores y que permite visualizar algo en una pantalla, por lo tanto ayuda a controlar o supervisar una situación (1). 

1.- www.definición.de

Monitoreo es la acción y efecto de monitorear, observando el curso de uno o más parámetros, con sus consiguientes valores, para detectar eventuales anomalías.

03 DEFINICIÓN

El Monitoreo es el control periódico del comportamiento de un proceso, 

que permite la detección temprana de una desviación, 

a través de un signo de alarma, 

que manifiesta que el indicador al estar por fuera de los valores extremos máximo y mínimo 

ha salido del rango de seguridad aceptado. 

04 ASPECTOS CONCEPTUALES    

1.     Es la vigilancia periódica del cumplimiento del plan, mediante elementos de seguridad pasiva, que no evitan una situación anormal, pero que si son capaces de advertir de ella.

2.     Es el control constante del proceso de transformación, desde la situación inicial o punto de partida, hasta el logro de los resultados esperados o situación objetivo.

3.     Permite correcciones precoces en las desviaciones incipientes

05  EJEMPLOS DE APLICACIONES:

http://definición.mx/monitoreo/
a) Ámbito de la Seguridad de bienes o personas, en el hogar o en el trabajo.
Monitoreo a través de equipos de alarma, elemento de seguridad pasiva, que no evitan una situación anormal, pero que si son capaces de advertir de ella, facilitando la respuesta.

Biografía del Blog PAPÁBETO y CUCÚ (500000 visitas y contando)

EBG 04 BASES PARA LA PROGRAMACIÓN LOCAL PARTICIPATIVA

Para la Programación Local se proponen como base de sustentación los siguientes enunciados:

1.- EL NIVEL LOCAL ES PARTE DE UN TODO.

Aunque el nivel local tenga un grado creciente de autonomía, ésta no puede ser igual a separación o anarquía, ya que la programación local abarca el subsistema donde confluyen y se encuentras las necesidades y los recursos, pero manteniendo la concepción de un sistema como un todo, responsable de la direccionalidad del plan integral.

El nivel local es el espacio de concertación por excelencia, por eso hay que hacerlo preferentemente desde posisiones de prestigio, lo que se traduce en ventajas e incentivos, pues a nadie le interesa concertar con el que no tiene nada que ofrecer.

2.- NO ES POSIBLE HACER TODO EN TODOS.

La desproporción entre las necesidades y las demandas cada vez mayores, ante los recursos limitados, constantes o decrecientes, reta la imaginación de los programadores locales para evitar el derroche en la miseria, a fin de lograr más producto con el menor insumo.

Dado que los recursos son limitados (y siempre lo serán) éstos deben aplicarse con un claro criterio de priorización, identificando los problemas, riesgos y necesidades, dentro de una estrategia de tres categorías: La de ataque, concentrando altos recursos en los problemas principales, la de mantenimiento, disminuyendo recursos en las acciones que alcanzaron a incorporarse en el almacén de rutinas y la de consolidación en la que los problemas que ya pasaron por las categorías anteriores y que por su naturaleza, sólo requieren de un proceso de vigilancia.

3.-EN LA PROGRAMACIÓN DEBEN PARTICIPAR TODOS.

En el ejercicio de la programación nadie puede estar excluido de la participación ni de la responsabilidad. La activación de la participación favorece un grado creciente de compromiso, requiere de estrategias flexibles que vehiculicen la expresión de los grupos formales e informales, garantizando realismo en la programación y un marco de responsabilidad recíproca con el enfoque derecho-deber, donde se apoye vehementemente aquello que esponda a las necesidades sentidas y que necesariamente cuestione, reoriente o elimine, las que no se adecuen a sus aspiraciones.

4.- EL PROGRAMA DEBE CONSIDERAR TODO.

La programación como un acto permanente, coherente, flexible y dinámico, debe reconocer que solo hay un tiempo, un espacio y un recurso, en el cual, donde y con que realizar las actividades, de tal forma que debe ser integradora y con gran capacidad adaptativa a cada momento.

Otro aspecto a considerar es el relativo a la temporalidad con el fin de poder entender la problemática a partir de la cual elaborar el plan de trabajo, estimando escenarios futuros posibles, probables y deseables.

La programación debe ser tan heterogénea como heterogéneos son los problemas a resolver. Los límites de la programación local estarán marcados por el grado de creatividad y entusiasmo del recurso humano local.

EBG 03 PLANEACIÓN

Fuente imágen: www.arqpuentes.blogspot.com

"PUENTE QUE ACORTA LA BRECHA ENTRE EL PRESENTE Y EL FUTURO"

En México generalmente utilizamos las palabras planeación y planificación casi como sinónimos, en todo caso la primera cuando se refiere a ambientes micro, de planes individuales o de pequeños grupos y la segunda a aspectos macros, institucionales o corporativos, de grandes proyectos a largo plazo. Recuerdo esta confusión en Barcelona, España, cuando los alumnos casi se burlaban de la palabra planeación e imitaban extendiendo sus brazos lateralmente simulando el vuelo de un planeador. Este  escrito es sobre la planeación táctica, no  la estratégica.

La Planeación, puente que acorta la brecha entre el presente y el futuro, es un instrumento de cambio entre un aquí y ahora incómodo o insatisfactorio y un allá y entonces anhelado y esperado. Conecta la realidad percibida de problemas, carencias y necesidades (diagnóstico situacional) con una situación ideal de resultados satisfactorios (objetivos esperados).  Se trata de un proceso de toma de decisiones anticipadas para alcanzar un futuro deseado que no ocurriría a menos que se haga algo para lograrlo.

Ésta función de todos los gerentes, tiene como elemento sustancial la generación de ideas y pensamientos,  ocupando  la fase inicial del ciclo administrativo (planear, organizar, integrar, dirigir y controlar), precede a la ejecución y es gemela del control. Se justifica por la necesidad de racionalizar, ante la desproporción entre problemas y recursos y el desequilibrio entre aspiraciones y posibilidades, ya que reduce la incertidumbre, minimiza el riesgo y genera eficiencia, motivación y compromiso.

Dos son las funciones de la planeación, prever y planear. La primera es la suposición o conocimiento que permite visualizar anticipadamente, por medio de indicios, los eventos  que pueden ocurrir a fin de utilizar mecanismos de prevención de un futuro inesperado. La segunda es diseñar gráficamente un plan de acción, en sus dimensiones sujeto, elementos, tiempo, con el ordenamiento de objetivos, recursos y procedimientos que se dirigen a la meta, con asignación de tareas en forma cronológica, respetando los principios básicos de compromiso, flexibilidad, simplificación, uniformidad y equilibrio.

Etapas de la Planeación

1.-Diagnóstico de la situación actual, valorando si es modificable o no. La planeación como método para decidir las actividades a desarrollar requiere de un cuidado inicial en la recolección de datos, a fin de identificar y jerarquizar problemas, haciendo un mapa de actores internos y externos, que incluya no sólo amigos y aliados, sino también rivales y adversarios que aumentan la resistencia al cambio, porque no puede haber un solo eje de raciocinio, la racionalidad es plural y los intereses son infinitos.

2.-Formulación de un Plan, expresión gráfica del proceso mental racional según prioridades. Un paso importante es el establecimiento de objetivos determinados, entre más claridad, mejor proceso, “el que no sabe dónde va, ya llegó”  y “al que navega sin rumbo, todos los vientos le son favorables”. Incluir fines ideales inalcanzables, pero infinitamente aproximables. Fijar objetivos tácticos operacionales, realistas y factibles, que se conviertan en logros fuera del período de la planeación. El plan también debe establecer nivel de operación y actividades.

3-Discusión y aprobación del plan, cuidando que no sea rígido y convencional, sino que sea flexible refinando por aproximaciones sucesivas, las alternativas, dentro de criterios éticos y técnicos, algunas veces políticos. Resulta capital identificar fuentes de financiamiento, recordando al inolvidable Maestro José Laguna García, que nos decía: “programa sin presupuesto es sólo una lista de buenas intenciones”.    

 

4.-Ejecución del plan según indicaciones específicas, monitoreando y supervisando la puesta en práctica del plan con una actitud proactiva, si es posible con una direccionalidad horizontal ascendente y no tan vertical descendente. “Los mexicanos tenemos mucha iniciativa, pero poca acabativa”, entre más breve sea el tiempo para predecir el futuro, mayor probabilidad de que acertemos, por eso los planificadores profesionales deben tener algo de lo que carecen congénitamente: Flexibilidad.

5.- Evaluación del Plan, según desarrollo de resultados y cambios perceptibles mediante un nuevo diagnóstico de situación. Un planificador que se respete, dedica la mitad de su tiempo para presentar propuestas de solución para todo tipo de problemas, sin importar índole, sin embargo requiere del otro 50% de su actividad temporal, para justificar porque no se obtuvieron los resultados prometidos y para encontrar a los culpables de ese fracaso, porque “toda autoevaluación termina en informe triunfalista”.

Opciones de futuro

Uno puede acceder al futuro, aún si se ignora el diagnóstico situacional, dejando que las cosas evolucionen por inercia, (inactivismo) pero lo más seguro es que se llegue con un alto grado de incertidumbre y riesgo.  Si creemos conocer nuestra realidad, pero permanecemos expectantes e inactivos, el futuro será fatal e impredecible.

Cuando comprendemos nuestra realidad, valoramos la magnitud de nuestros errores y problemas, tomamos acciones congruentes y realistas, quizá abatiremos la incertidumbre (nunca se elimina totalmente) y nos aproximemos al objetivo esperado, según nuestro compromiso.

Lo más común es tratar de deducir el futuro en forma retrospectiva de acuerdo con el pasado, en forma determinística y probabilista, aunque no faltan los optimistas o ingenuos que creen que con un ejercicio de planificación (por muy participativa que sea), cumpliendo estrictamente todos los procedimientos previstos, es posible torcer el destino en forma absoluta, sin considerar lo que dijo el campesino maliense: “de una forma piensa la cabra, pero la gallina piensa distinto”, en términos técnicos, cuando usted está pensando que pase algo, hay muchos actores, comúnmente desconocidos para usted, que quieren exactamente lo contrario, sin que sea eso algo personal, algunas veces sí.

En otras palabras la planeación a muy largo plazo no es posible humanamente, porque no se puede garantizar que todo lo que se escribe se podrá llevar a cabo. 

Decía Ezequiel Paz, Consultor OPS/OMS “he vivido siempre de la Planificación, lo único que no he podido es planificar mi vida”